Žádost, která mířila na jedno chybějící rozhodnutí
Žádost o svobodný přístup k informacím s číslem jednacím CAS-325497 mířila na Národní archiv (The National Archives) a odpověď na ni byla zveřejněna 3. května 2026. Ptala se na jedinou věc: na základě čeho firma Registry Trust Ltd (RTL) licencuje a dál komerčně prodává data z Registru soudních rozhodnutí, příkazů a pokut, dřívějšího Registru rozhodnutí okresních soudů.
Rozsah požadavku byl široký: zápisy z jednání řídicího výboru Office of Public Sector Information (OPSI, Úřad pro informace veřejného sektoru) od roku 2005 do doby podání žádosti; licenční rámec, na jehož základě RTL data získala; a případné rozhodnutí o tom, zda se na registr vůbec vztahuje nařízení o opakovaném užití informací veřejného sektoru z roku 2005 (SI 2005/1515). Kdo žádost podal a proč, spis neuvádí.
Co archiv skutečně drží
Na většinu bodů žádosti Národní archiv odpověděl stejnou formulací: informace nejsou drženy. Žádné zápisy z jednání takzvaného OPSI Governance Committee (řídicího výboru OPSI) k RTL nebo k registru z žádného roku, žádná zmínka o jednání ze srpna 2005, které mělo podle žádosti řešit hromadný prodej dat, a žádné pozdější zápisy, které by taková jednání upravovaly. Archiv také nedrží žádnou informaci o tom, že by tehdejší ředitel OPSI, který zároveň zastával funkci Controllera Her Majesty’s Stationery Office (HMSO, tehdejšího úřadu pro vládní tisk a vydavatelskou činnost), o datech RTL osobně rozhodoval.
Jediný hmotný nález tvoří šest položek korespondence mezi OPSI a Ministry of Justice (ministerstvo spravedlnosti) z roku 2014, značené jako položky 01 až 06, některé s přílohami. První koncepty takzvaného business case, tedy zdůvodnění žádosti o licenční pravomoc, vznikaly v květnu a červnu 2014. Samotné podání proběhlo 6. října, hodnocení a doporučení OPSI k němu následovalo 11. listopadu a poslední dochovaná zpráva nese datum 19. listopadu 2014. Ve všech šesti položkách jsou podle paragrafu 40 odstavce 2 zákona o svobodném přístupu k informacím, výjimky na ochranu osobních údajů, začerněna jména řadových zaměstnanců, kteří se na korespondenci podíleli.
Odpověď „nemáme“, ne odpověď „nebylo“
Stejně dopadly i další body žádosti. Archiv nedrží dokumentaci o licenčním rámci, který by RTL opravňoval k prodeji dat úvěrovým agenturám nebo dalším odběratelům. Nedrží rozhodnutí o tom, jestli se na registr vztahují pravidla z roku 2005. A nedrží záznamy o stížnostech nebo odvoláních vůči licenční praxi RTL. U každého z těchto bodů platí totéž rozlišení: instituce netvrdí, že takové dokumenty nikdy nevznikly. Říká jen, že je ve své aktuální evidenci nenašla.
Korespondence, která končí 19. listopadu
K šesti položkám z roku 2014 archiv výslovně dodává, že nedrží žádný záznam o tom, že by proces business case byl kdy formálně uzavřen, ať už schválením, nebo zamítnutím. Poslední položka v deskách je datovaná 19. listopadu 2014. Co se dělo dál, záznam neříká.
Dva úřady, které zanikly dřív, než se případ uzavřel
Advisory Panel on Public Sector Information (APPSI, Poradní panel pro informace veřejného sektoru) fungoval jako nezávislý statutární orgán mezi lety 2005 a 2015 a projednával stížnosti na opakované užití veřejných dat. Podle vládního posouzení dopadů, které předcházelo přijetí nového nařízení, bylo v rámci tohoto mechanismu do té doby podáno padesát dva stížností: devět jich prošlo celým procesem šetření, zveřejnění a sledování doporučení, zbytek vyřešila jednání nebo změna politiky.
Panel zanikl s nabytím účinnosti nového nařízení o opakovaném užití informací veřejného sektoru 18. července 2015, kdy jeho roli převzal ICO jako regulátor pro opakované užití dat. Samostatný systém stížností OPSI v rámci takzvaného Information Fair Trader Scheme, programu OPSI pro poctivé licencování vládních dat, běžel do roku 2018; ministerstvo spravedlnosti do něj podle odpovědi archivu nikdy nespadalo a RTL se do něj ani nemohlo přihlásit. Žádný z těchto přechodů se podle dostupných záznamů otázkou licence RTL nezabýval.
Nejpravděpodobnější vysvětlení a jeho mezera
Nejpravděpodobnější čtení případu, které záznam sám nepotvrzuje ani nevyvrací, je administrativní. Business case z roku 2014 mohl být interní proces, který po reorganizaci OPSI a nástupu ICO tiše zapadl, nebo byl schválen ústně, mimo písemnou evidenci, a RTL dál licencuje data na základě staršího neformálního ujednání z roku 2005, které se do současné evidence archivu nedostalo. Toto vysvětlení má ale jednu potíž: archiv nedrží ani ono údajné rozhodnutí OPSI ze srpna 2005, o kterém žádost mluví. I obyčejné čtení případu tedy stojí na dokumentu, který se v evidenci nenašel.
Co zůstává nevyřešené
Spis neuzavírá tři otázky: zda vůbec existovalo formální rozhodnutí OPSI ze srpna 2005, které by RTL opravňovalo k licencování a hromadnému prodeji dat z registru; zda a jak byl uzavřen proces business case z roku 2014; a zda se na registr právně vztahují pravidla o opakovaném užití informací veřejného sektoru z roku 2005. Archiv sám v odpovědi upozorňuje, že samostatný webový archiv APPSI, včetně stížností, které panel řešil, může obsahovat materiál mimo rozsah této odpovědi. Jestli tam odpověď leží, zůstává neprozkoumané.
Registr, dnes vedený pod názvem Registr soudních rozhodnutí, příkazů a pokut od 6. dubna 2006, má kořeny už v roce 1852, kdy vznikl jako Registr rozhodnutí okresních soudů. RTL ho spravuje jménem ministerstva spravedlnosti od roku 1985 jako jediný autorizovaný subjekt pro tuto databázi v Anglii a Walesu. Na základě jakého rozhodnutí RTL toto oprávnění získala, zůstává nezodpovězeno i ve vlastní evidenci Národního archivu.