Pod číslem FOIA případu 15-F-1529 eviduje Department of Defense (ministerstvo obrany USA) žádost, kterou v červenci 2015 podal server The Black Vault, civilní archiv odtajněných federálních dokumentů provozovaný Johnem Greenewaldem Jr. Na vyřízení čekala necelých devět let. Na konci čekání se ukázalo, že obsahem je studie o tom, jak ochránit americká města před jadernými zbraněmi, sepsaná na začátku šedesátých let.
Zpráva z ledna 1963
Dokument nese název „Military Technology and the Survival of Cities“ (v překladu „Vojenská technologie a přežití měst“) a autorem je Clark C. Abt, podle záznamu datovaný lednem 1963. The Black Vault jej ve svém článku popisuje jako 76stránkovou analýzu, v archivních metadatech téhož webu ale figuruje jako 77stránková, k tomu rozdílu se vrátíme dál. Dokument spravoval Office of the Under Secretary of Defense for Policy (Úřad náměstka ministra obrany pro politiku), součást Office of the Secretary of Defense (Úřadu ministra obrany Spojených států). Volně dostupným se stal až po žádosti podle Freedom of Information Act, tedy amerického zákona o svobodném přístupu k informacím, kterou podle The Black Vault podal Greenewald 20. července 2015.
Tři vrstvy obrany
Ve zprávě stojí, že účinky moderních strategických zbraní na městské a průmyslové oblasti je třeba posuzovat ze tří hledisek: technologie zbraní, vojenské strategie a otázek kontroly zbrojení. Abt v analýze porovnává tři typy obrany měst. „Aktivní“ obranu popisuje jako zachycení zbraní za letu, „pasivní“ jako zpevnění infrastruktury tak, aby vydržela zásah, a třetí cestou je rozptýlení obyvatelstva a klíčových zařízení do méně koncentrovaných oblastí. Zpráva nepopisuje žádnou konkrétní krizi ani incident, je to teoretický rámec toho, jak si v roce 1963 představovali snížení obětí a škod v případě války.
Vydáno bez vyškrtání
Odpověď od ministerstva obrany dorazila 5. dubna 2024. V rozhodnutí o vydání stojí, že dokument je vhodné zveřejnit v plném rozsahu, bez jakéhokoli vyškrtání textu. The Black Vault zprávu publikoval 12. dubna 2024. Nejde o uzavření vyšetřování, protože se nic nevyšetřovalo. Zpráva z roku 1963 je strategická analýza a jejím závěrem je odhad rizika, ne verdikt o nějaké události: kombinace zpevněné infrastruktury, rozptýlení, aktivní obrany a kontroly zbrojení podle ní riziko snižuje, ne že by je odstraňovala úplně.
Devět let mezi žádostí a odpovědí
Mezi podáním žádosti a jejím vyřízením uplynulo necelých devět let. Záznam neuvádí důvod prodlevy, žádnou zmínku o stupni utajení, přezkumu ani frontě žádostí. K tomu patří ještě jedna drobnost: dopis s rozhodnutím o vydání cituje jako datum přijetí žádosti 3. července 2015, zatímco The Black Vault uvádí datum podání 20. července 2015. Který den žádost skutečně vznikla, záznam jednoznačně neříká. Chybějící vysvětlení prodlevy přitom není totéž co důkaz, že bylo zpoždění podezřelé, je to jen mezera, kterou záznam nechává otevřenou.
Co nejspíš stálo za čekáním
Nejpravděpodobnější vysvětlení je rutinní: fronty na vyřízení žádostí podle zákona o svobodném přístupu k informacím bývají u amerického ministerstva obrany víceleté, zvlášť u starších strategických dokumentů, které před zveřejněním procházejí mezirezortním přezkumem. Tohle vysvětlení má ale slabinu. Záznam neuvádí ani odhad doby zpracování, ani informaci, že by dokument byl zařazen do nějaké fronty. Jde o rekonstrukci z obecné praxe, ne o fakt doložený přímo v tomto spisu.
76, nebo 77 stran
Samotný počet stran se v záznamu neshoduje. Text článku The Black Vault i rozhodnutí o vydání mluví o 76 stranách, archivní záznam téhož webu v metadatech uvádí 77. Zdroj tuto odchylku nijak nevysvětluje. Může jít o přebal, titulní list navíc, nebo o obyčejnou chybu v katalogizaci. Obsah zprávy to nemění, je to spíš malá ukázka toho, jak nepřesně se i archivní údaje někdy přepisují z jednoho seznamu do druhého.
Co se stalo s návrhy dál
Abtova zpráva navrhovala konkrétní strategie civilní obrany: zpevnění infrastruktury, rozptýlení obyvatel, zachycení zbraní za letu. Záznam v podobě, v jaké byl zveřejněn, neříká, jestli se některý z těchto konceptů dál testoval, zaváděl v menším měřítku nebo financoval. Program civilní obrany ve Spojených státech šedesátých let prokazatelně existoval, přímou spojnici mezi ním a Abtovou analýzou ale dokument sám nedokládá.
Jak zprávu čte The Black Vault
Ve vlastním článku k vydání napsal The Black Vault, že koncepty ze zprávy zůstávají relevantní pro současné debaty o civilní obraně a urbanistickém plánování. Je to hodnocení publikace z roku 2024, ne tvrzení, které by stálo v dokumentu z roku 1963. Samotná zpráva se k žádné budoucí debatě nevyjadřuje, mluví jen o technologiích a strategiích své doby.
Spis, jak ho ministerstvo obrany zveřejnilo, je dostupný v plném rozsahu, bez vyškrtání. Co s jeho návrhy dělaly americké úřady v letech po roce 1963, záznam neříká.