Odhad, který zůstal čtyřicet let bez čísla
V manuálu CIA nazvaném KUBARK Counterintelligence Interrogation (KUBARK byl krycí název, který agentura používala sama pro sebe) stojí věta, která byla donedávna začerněná: při výslechu sovětských přeběhlíků je třeba počítat s tím, že určité procento z nich se v minulosti ukázalo být řízenými agenty protistrany. Podle textu odhady tohoto podílu v letech po roce 1955 dosahovaly až sedmdesáti procent.
Dokument a žádost o jeho přehodnocení
Dokument vznikl v CIA v červenci 1963 a sloužil k výcviku výslechářů při práci s odolnými, nespolupracujícími zdroji. Kopie zveřejněná v roce 2026 má podle archivu The Black Vault 132 stran a nese stupně utajení SECRET a NO FOREIGN DISSEM (zákaz šíření zahraničním stranám). The Black Vault, projekt badatele Johna Greenewalda, podal 13. května 2021 žádost o přehodnocení utajení vedenou pod číslem EOM-2021-00117. Šlo o takzvané MDR, mandatory declassification review neboli povinné přezkoumání utajení, což je jiný typ řízení než žádost podle zákona o svobodném přístupu k informacím (FOIA): u MDR žadatel nemusí dokládat veřejný zájem, žádá přímo o nové posouzení konkrétního utajovaného dokumentu.
Od žádosti k rozhodnutí
CIA odpověděla dopisem z 9. února 2024. Povolila jen omezené dodatečné zveřejnění a zbytek začernění odůvodnila body 3.3(h)(2) a 6.2(d) exekutivního nařízení 13526, které upravuje ochranu utajovaných skutečností. Greenewald tehdy na síti X napsal, že CIA řízení dokončila, mnoho nového to podle něj neodhalilo, ale stálo za to se k manuálu vrátit. The Black Vault se proti rozsahu zveřejnění odvolal 1. března 2024. Agency Release Panel, odvolací komise CIA, rozhodl až 21. července 2026: povolil zveřejnění dalších částí textu, část pasáží ale zůstala utajená pod stejnými paragrafy a navíc pod výjimkou (b)(3) zákona FOIA. Mezi podáním žádosti a rozhodnutím komise tak uplynulo přes pět let. Jde o závěr procesní, komise určila hranici toho, co lze číst, ne nové hodnocení toho, k čemu manuál v minulosti sloužil.
Co bylo nově odkryto
Nově čitelný text zmiňuje směrnici nazvanou ODAPSE Directive No. 5, podle níž KUBARK odpovídal za koordinaci zahraničních tajných akcí vedených pod krycím označením ODYOKE. Dál odkazuje na interní pokyny Chief/KUBARK Directives 5/1 a 5/2, které měly tuto koordinaci upravovat, část pasáže ale zůstává začerněná i nadále. Manuál také nařizuje výslechářům, aby se při práci s podezřelými dvojitými agenty řídili dokumentem Field Double Agent Guide ze srpna 1960. Nejvýraznější položkou zůstává dosud utajovaný odhad o sovětských přeběhlících.
Číslo bez metodiky
Tvrzení o sedmdesáti procentech je jediná položka v nově zpřístupněném textu, která má povahu výsledku, ne jen procedurálního odkazu. Manuál ho uvádí jako tehdejší pracovní odhad CIA z let po roce 1955, bez jména autora, bez popsané metodiky a bez uvedeného vzorku případů, ze kterých odhad vycházel. Z takového čísla nelze usuzovat na skutečný podíl řízených agentů mezi sovětskými přeběhlíky. Jde o záznam toho, co si tehdy mysleli pracovníci CIA, ne o ověřený fakt o KGB. Číslo bez metody zůstává číslem, které nejde ani ověřit, ani vyvrátit.
Co zůstává začerněné
I po rozhodnutí z července 2026 zůstávají v textu začerněné celé fráze, organizační označení, konkrétní operační postupy a odkazy na další interní směrnice. Plné znění Chief/KUBARK Directives 5/1 a 5/2 chybí úplně, víme jen, že existovaly a k čemu se vztahovaly. Není potvrzeno, zda Field Double Agent Guide zmiňovaný v manuálu je totožný s dokumentem stejného názvu, který se od roku 2022 postupně zveřejňuje v rámci sbírky JFK Assassination Records u Národního archivu. Shoda názvu neznamená shodu dokumentu.
Proč se neodtajňuje všechno najednou
Výjimka (b)(3) zákona FOIA a odkazy na body 3.3(h)(2) a 6.2(d) exekutivního nařízení 13526 obvykle chrání zdroje informací, metody jejich získávání a organizační strukturu, ne tajemství v dramatickém smyslu. Mezi běžné důvody přetrvávajícího začernění patří ochrana totožnosti tehdejších zdrojů, pokud dosud žijí jejich potomci nebo navázané sítě, dále ochrana pracovních postupů, které se v upravené podobě používají dodnes, a prostá setrvačnost řízení, ve kterém je snazší pasáž neschválit, než ji znovu posuzovat. Pětiletá délka celého řízení sama o sobě nic nedokazuje o obsahu textu. Řízení typu MDR běžně trvají roky i u dokumentů bez jakéhokoli senzačního obsahu.
Hodnocení Black Vaultu
Greenewald zveřejněnou verzi označil za nejkompletnější oficiálně zveřejněnou podobu manuálu, jaká je dnes dostupná. Je to hodnocení The Black Vault, ne prohlášení CIA. Agentura žádné srovnání s předchozími verzemi nevydala a k tomu, co odtajněné pasáže znamenají pro historii praktik KUBARK, se nevyjádřila.
Stav spisu
Rozhodnutí z července 2026 je administrativní krok o rozsahu zveřejnění, ne vyšetřování toho, jak byl manuál v minulosti používán. CIA nevyslovila žádné nové věcné zjištění, jen posunula hranici mezi tím, co lze číst, a tím, co zůstává chráněné. Obsah směrnic 5/1 a 5/2, metodika odhadu o sedmdesáti procentech i totožnost zmiňovaného Field Double Agent Guide zůstávají nezodpovězené. Pravděpodobně zůstanou nezodpovězené i po dalším kole odvolání, protože řízení typu MDR negarantuje úplnost, jen postupné kousky textu.